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研究成果
史志诚:“三农”问题与新型城镇化的未来
信息来源: admin | [ 2013-06-16 ] 点击量: 3082
    李克强总理就任时在召开的新闻发布会上强调,新型城镇化必须和农业现代化相辅相成,保住耕地红线,保障粮食安全,保护农民利益,来满足中国城镇化进程中对粮食快速增长的需求。陈锡文在“长安论坛”上解读李克强总理的讲话时指出:耕地、粮食和农民这“三保”,是我们进一步推进城镇化进程中必须遵循的重大原则。城镇化与“三农”问题是城镇化生死攸关的问题。如果处理得好,就会事半功倍。反之处理不好,甚至会延缓全面小康社会的建设和现代化进程。由此可见,“三农”问题关系新型城镇化的未来,更是我国城镇化当前面临的一个重大的现实问题。 一、十二年城镇化的实践与探索:两个不可否定 2000年6月13日,中共中央、国务院发布了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》,是新时期政府引导小城镇发展的标志性文件。十二年的实践与探索,我国城镇人口从1978年的1.72亿人增加到2011年的6.9亿人,城镇化率从17.92%提升到51.27%,虽然从表面上看,中国城镇化建设已经达到世界平均水平,然而,城镇化的进程中潜藏了诸多矛盾,导致农民土地权利弱化;一些市县政府过度依赖土地出让收入及与土地相关的融资;城市面积迅速扩张和城市土地使用效率的低下,以及与此相关的耕地占用和流失;土地法律框架不完整等问题日益凸显。于是,十八大提出了“新型城镇化”的概念,对未来城镇化发展方向释放出了“转型”的“新信号”,这表明我国城镇化进程正处于新的时期、新的转折、新的关键时刻。 回顾十二年城镇化取得的成效是巨大的,不可否定。十二年城镇化过程中出现的种种矛盾和问题,也同样不可否定。下一步推进新型城镇化,面临的任务就更加艰巨。我们有了经验,也有了教训,一手要继续推进城镇化,另一手把没有解决好的事认认真真解决好。我们应当科学对待,肯定成绩,重新修正规划,制定新的政策和策略,推进新型城镇化与新农村建设协调发展。 二、城镇化进程中诸多矛盾的核心是土地问题……
 
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